关注青少年沉迷网络游戏，代表委员建议国家建立统一防沉迷平台

新京报讯（记者 马瑾倩 陈琳）近年来，青少年沉迷游戏造成的社会问题屡屡出现。目前，中国青少年网络游戏用户规模已经超过2亿，占青少年网民的66.5%。

今年两会期间，代表委员提出建议，加强儿童游戏产品的准入监管，实施分级管理，制定国家标准，建立统一的防沉迷平台，整体接入公安实名系统验证。

现状

青少年游戏用户超2亿，保护机制有优化空间

据中国游戏产业年会发布的报告显示，2020年，预计国内游戏市场实际营销总额为2786.87亿元，比上年增加478.1亿元，同比增长20.71%，继续保持较快增速。中国互联网络信息中心调查显示，目前中国青少年网络游戏用户规模已经超过2亿，占青少年网民的66.5%，青少年首次接触网络游戏的年龄呈日趋低龄化。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，未成年人沉迷网络游戏的危害主要在于影响身心健康、影响道德认知与正常学习、遭遇网络暴力及色情侵害、损害虚拟人格构建、诱发刑事犯罪等方面。

全国政协常委、副秘书长朱永新认为，相比日韩美等其他国家主要依靠游戏分级制度、少数国家实行游戏实名制等做法，我国2019年出台的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，从产品、相应管理功能设置、提供游戏服务时间限制、游戏消费限制等方面都进行了明确规定。

目前，许多游戏企业响应国家要求，各自建立起了如健康系统、防沉迷系统等未成年人保护平台。但朱永新认为，由于缺乏全国统一的未成年人保护机制落地标准，行业数据不互通、家长责任意识薄弱等，这些保护机制和规则仍存在优化空间。“如实名注册，有的企业率先接入了公安实名系统验证，虚假身份信息无法通过，有的则没有。”

建议1

加强儿童游戏产品的准入监管，实施分级管理

就网络游戏监管问题，张志勇建议，加强儿童游戏产品的准入监管。改变当前单纯把游戏产品作为一般文化产品，单独由文化宣传网信部门负责准入监管的做法，实行网信和教育部门两次监审机制，网信部门负责首次监管，教育部门负责二次审查。

全国人大代表、江西省委教育工委书记叶仁荪同样提出，由政府推动相关部门组建国家游戏审查机构，建立网络游戏管理平台。严格审查网络游戏内容，制定《游戏开发及审查指导纲要》，建立先立项再开发，开发完成经审查后才能上市的制度，从根源上对网络游戏产品和市场进行规范管理。

同时，张志勇认为，应尽快实施儿童游戏产品分级管理制度。建立由教育、心理、卫生、法学、儿童学、软件开发等专家组成的儿童游戏软件定级委员会，对网络游戏软件进行定级，划分出适合不同年龄阶段的游戏级别。

此外，调整降低儿童游戏时长，进行更科学性的评估，对不同学段的儿童提出具体化要求。进一步降低未成年人每月游戏消费金额。同时，调整儿童网络游戏预警时间。

目前，根据《网络游戏防沉迷系统开发标准》，PC端游戏用户累计在线3小时以内的游戏时间为“健康”游戏时间，累计在线3小时5小时的游戏时间为“疲劳”游戏时间，累计在线超过5小时的游戏时间为“不健康”游戏时间。

建议2

建议建立国家统一标准下的防沉迷平台

朱永新建议，应加强事中保护，在游戏中按照标准设立统一的自动管控系统。建议由政府牵头制定国家标准，建立统一的防沉迷平台，整体接入公安实名系统验证，推动所有企业以统一的力度和方式予以落实执行。

对于现实中常遇到的“未成年人冒用家长账号绕过游戏限制”问题，一直有呼声建议“游戏企业采取人脸识别登录、支付”，朱永新指出，在这个问题上不能一刀切，对于人脸这种生物隐私信息需慎重。应鼓励有能力的企业先行探索，另外也希望尽快形成人脸识别技术运用的国家标准，明确规范适用范围及使用程度等。

事后服务方面，朱永新建议，应要求所有企业建立并公开投诉和举报渠道，制定统一清晰的退费标准，并给有需要的家庭特别关怀。标准应要求各家企业应将未成年人游戏客服专线作为运营标配，提供未成年人非理性消费的申诉与受理机制，及时受理并处理设计未成年人游戏的投诉和举报，并制定统一清晰的退费标准，要求所有企业按此执行。针对个别存在家庭教育、亲子沟通问题的情况，应给予1对1的深度辅导服务。

新京报记者 马瑾倩 陈琳

编辑 白爽 校对 李立军